기초자치단체 사회복지전달체계의 개선방안에 관한 연구 : 장성군을 중심으로

Abstract

사회복지 분야의 경우, 복지예산 증가만으로 되는 것이 아니라，전달체계가 얼마나 능률적, 효과적인 시스템을 구축하느냐가 중요하다. 우리나라의 경우, 몇 차례 사회복지전달체계를 개편하였다. 행정안전부는 사회복지 전달체계로서 「주민생활지원서비스 체계」를 발표했었고, 2007년부터 전국적으로 확대 실시하였다. 행정안전부는 시, 도 및 시, 군, 구, 중앙부처와 유기적인 정보연계를 위한 허브 역할을 수행하며, 시․도 22개 행정업무의 정보화를 통하여 시․군․구, 정부24, 중앙부처와 유기적인 연계 체계 구축, 온라인 보고통계 처리 및 중복 처리 최소화로 업무 효율성 극대화시킨다는 내용으로 추진하고 있다. 현재 사회복지전달체계의 문제점들은 전국 지자체들이 겪는 문제이므로 이를 위해 이 연구에서는 장성군의 사회복지전달체계의 실태조사를 통하여 조직，인력，재정적인 측면에 대하여 파악하고, 문제점들을 분석함으로써 향후 개선방안을 제시하고자 한다. 지역민들의 복지에 대한 욕구 증가와 관심, 참여도를 위해서는 복지 서비스의 향상과 효과적, 효율적인 서비스가 제공되도록 사회복지전달체계의 기능을 강화하기 위하여 개선방안을 제시코자 한다. 첫째，조직면에서 개선방안으로는 하나의 전달기구인 사회복지단독기구 설치의 필요성을 제시하고, 중앙정부와 지방자치단체의 역할을 재조정을 통하여 수직적 전달체계가 아닌 수평적인 전달체계로 개선할 것을 제시하였다. 둘째, 인력면에서 개선방안은 사회복지분야의 전문 인력의 충원과 지속적인 교육, 근무 여건 및 환경을 개선하여 전문적인 서비스를 제공할 수 있도록 제시하였다. 셋째，재정면에서 개선방안은 사회복지분야의 재정 확충이 무엇보다도 필요하며, 또한 재정분권의 대응으로는 지자체의 세입․세출에 대한 자율성, 권한, 책임을 부여하도록 개선 방안을 제시하였다. 사회복지정책은 항상 사회복지요구수요에 뒤떨어져 있어 비판도 받지만, 새로운 복지정책의 체계, 내용, 전달은 기존의 기대와 욕구에 부응하며, 재창조하여야 할 것이고, 앞으로 효과적인 사회복지전달체계를 위한 연구들이 지속적으로 이루어져야 할 것이다. 정부뿐 만 아니라 지자체에서도 실질적이고, 현실을 고려한 복지 사각지대가 없게끔 전달체계방안의 제시가 필요하며, 사회복지전달체계의 효율성과 효과성을 확보하기 위해서는 국가, 학계，지방자치단체，시민단체 등 복지와 연관된 모든 구성원들이 네트워크 관계, 허브망을 형성하여 중․장기적인 차원에서 꾸준히 토론할 수 있는 장도 필요할 것이다. 또한 사회복지전달체계 개선방안에 관한 중․장기적인 계획, 실행, 분석, 개선방안이 마련되어야할 것이고, 기초자치단체 사회복지전달체계를 장성군을 중심으로 조직, 인력, 재정적인 면에서 현황을 파악하고, 개선방안을 제시하여 효과적인 사회복지전달체계기 되도록 하고자 한다.| In the case of social welfare, it is important not only to increase the welfare budget, but also to build an efficient and effective delivery system. In the case of Korea, the social welfare delivery system has been reorganized several times, and the Ministry of Public Administration and Security announced the 「Resident Living Support Service System」 as a social welfare delivery system, and since 2007, it has been expanded nationwide. The Ministry of Public Administration and Security plays a role of a hub for organic information linkage with cities/provinces, cities/gun/gum/central ministries, and through inorganization of administrative tasks in 22 cities/provinces, cities/gun/gum, government24, and central ministries. The goal is to maximize work efficiency by establishing an organic linkage system with the government, processing online report statistics, and minimizing overlapping processing. Since the problems of the current social welfare delivery system are problems experienced by local governments across the country, in this study, the organization, manpower, and financial aspects of the social welfare delivery system in Jangseong-gun are investigated, and future improvement plans are proposed by analyzing the problems. would like to present. In order to increase the desire for, interest in, and participation in the welfare of local residents, we would like to suggest an improvement plan to strengthen the function of the social welfare delivery system so that welfare services are improved and effective and efficient services are provided. First, as an improvement plan in terms of organization, the necessity of establishing a single social welfare organization, which is a single delivery organization, is suggested, and the roles of the central government and local governments should be realigned to be improved to a horizontal delivery system rather than a vertical delivery system. presented. Second, in terms of manpower, improvement measures were suggested so that professional services could be provided by supplying professional manpower in the field of social welfare, continuous education, and improving working conditions and environment. Third, in terms of fiscal improvement, it is necessary to expand the finances in the social welfare field above all else, and as a response to fiscal decentralization, an improvement plan was suggested to give autonomy, authority, and responsibility to local governments in revenue and expenditure. Social welfare policies are always criticized for falling behind social welfare demands, but the system, content, and delivery of new welfare policies must meet the existing expectations and needs and must be re-created, and studies for an effective social welfare delivery system will be conducted in the future. will have to be done continuously. In addition to the government as well as local governments, it is necessary to present a delivery system plan so that there are no blind spots for welfare in consideration of reality. There will also be a need for a forum where all members related to welfare such as such can form a network relationship and a hub network to continuously discuss in the medium and long term. In addition, mid- and long-term plans, implementation, analysis, and improvement measures should be prepared for the improvement of the social welfare delivery system. In this regard, it is intended to become an effective social welfare delivery system by suggesting improvement measures.